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用党建工作引领城市社区建设

时间:2013-03-21 09:55来源:未知 作者:admin 点击:
丁锦霞
2013年03月05日14:32  来源:中直党建网

丁锦霞同志(右)在社区调研基层党组织建设工作。

 

党的十八大从加强和创新社会管理的层面,对加强社区建设提出了明确要求。随着承德城市化进程不断加快,城市社区作为城市社会的基本单元,日益成为各种利益与矛盾的交织点、民情民意的集聚点、群众工作的着力点和党在城市基层执政的支撑点。近年来,承德市通过以党建工作带动社区建设,基本实现了有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事,创建文明和谐社区的“四有一创”城市社区建设工作目标,走出了一条用社区党建引领社区建设的新途径。

创新社区党建工作格局,实现社区党建与社区建设同步促进。一是形成了“大社区”工作格局。建立了“组织部门抓总引领、民政部门牵头指导、有关部门齐抓共管、社区居民共同参与”的城市社区建设工作机制,社区建设领导小组成员单位与各县区密切协作,从各自职能出发积极发挥作用,摸情况、出思路、拿举措,形成了合力攻坚的城市社区建设工作格局。二是构建了“三位一体”社区管理架构。党支部、居委会、服务站“三位一体”,重要事项社区党支部提议、党支部和居委会商议、党员代表审议、居民代表决议,针对社区党支部、居委会、服务站工作中涉及的党建、综治、社会保障、物业等工作制定了12 类32 项规章制度,建立起以社区党组织为核心,机构健全、功能完善的社区组织体系。三是建立了强力落实的工作机制。明确各县区委书记是社区建设的第一责任人,街道办事处和有社区镇的党工委书记是社区建设的直接责任人,明确各自职责和工作内容;每年县区委书记向市委,街道或镇党工委书记向县区委作一次党建专项述职;将社区党建和社区建设“四有一创”工作建设情况纳入年度考核,考核结果作为各单位和领导干部年度考核的重要内容。通过这些举措,形成了社区党建和社区建设责任主体、工作主体相一致,社区党建和社区建设同步推进、相互促进的工作合力。

丰富社区党建工作内容,实现社区党建与社区建设同步落实。充分发挥社区党组织的领导核心作用,大力推进城市社区场所、队伍、投入三落实, 虚功实做, 在“ 四有一创”工作实践中健全组织、锻炼队伍、改善条件。一是落实工作场所。采取对原有社区场所进行改造提升、政府协调划转国有房产、开发建设单位预留、财政投资配套新建或租赁、与驻区机关和企事业单位共建共享等做法,全市3 年新增社区用房2.9 万平方米,87% 的社区达到300 至500 平方米的规定标准,部分社区用房超过1000 平方米。二是落实工作队伍。各县区通过居民自治选一批、公开招录增一批、下派干部补一批、公益岗位聘一批等办法,调整充实社区工作人员850 多人,每个社区都达到了5至7 人。社区工作人员平均年龄由51 岁降到36 岁,大专以上学历的占到71%。三是落实经费投入。各县区逐步建立起财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化资金投入机制,2010 年社区办公经费达到了2 万元,2011、2012 年达到3 万元,社区工作人员工资待遇大幅度改善。

拓宽社区党建工作领域,实现社区党建与社区建设同步覆盖。一是实现社区党组织全覆盖。建立胡同党支部、院落党支部、楼宇党支部、社团党支部等既有利于组织学习,又有利于开展活动、为民服务的组织设置形式。及时在城乡接合部、改造后的城中村和新建住宅小区成立社区党组织,做到哪里有社区居民,党组织、居委会、服务站(党员服务中心)就覆盖到哪里,实现党在社区工作的全覆盖,对社区居民的无缝隙管理和服务。二是加强社区党员管理。对不在岗的城市社区党员,把党组织关系接转到居住地,党员在居住地参加党组织生活。三是充分发挥党员的先锋模范作用。广泛开展社区党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和结对帮扶等主题实践活动,让党员亮出身份,发挥表率作用。

拓展社区党建工作范围,实现社区党建与社区建设同步延伸。建立社区“一站式”服务大厅,集民调、劳保、民政、计生、退休管理等功能于一体,让居民不出社区就能享受到多项“一站式”服务。开通96096 便民服务热线,初步建立起市场手段、公益服务、志愿者服务有效衔接、互为补充、全面覆盖的便民服务网络,24小时为居民提供政策咨询、生活服务、代理代办、监督投诉等近百项服务,目前一些社区能够向居民提供紧急救助、日间照料、养老亲情配餐、残疾人康复等多种服务。配备 “三室一站”, 警务室、图书室、活动室、医疗站成为城市社区的标准配置,为社区居民提供多元化的社区服务。实施社区居民民情库、连心卡、恳谈会制度,进一步畅通社区党支部、居委会与社区居民的沟通联系渠道。此外,积极开展文明和谐社区创建活动,定期开展各类丰富多彩的文体活动和“文明市民”、“文明家庭”、“文明小区”等精神文明评比活动,提高社区居民的综合素质。

 

(作者系河北省承德市委副书记、组织部部长)


(责任编辑:admin)
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